Для того чтобы начать какую-либо деятельность, предприятию необходимо решить ряд организационных вопросов: зарегистрироваться, получить необходимые свидетельства, разрешения, лицензии, патенты и т. п. Количество необходимых документов во многом зависит от того, каким видом деятельности будет заниматься предприятие.

Прежде всего следует отметить, что в соответствии с пунктом 5 Порядка осуществления торговой деятельности и правил торгового обслуживания населения, утвержденных постановлением Кабинета Министров Украины от 15.06.2006 г. № 833 (далее — Порядок № 833), для того чтобы заниматься торговлей, субъект хозяйствования должен осуществить государ-ственную регистрацию в качестве субъекта предпринимательской деятельности.

Субъект хозяйствования для осуществления торговой деятельности может иметь розничную, мелкорозничную торговую сеть и сеть заведений ресторанного хозяйства (рестораны, кафе, кафетерии и т. п.) (п. 6 Порядка № 833).

Торговыми объектами в сфере розничной торговли являются магазины (павильоны, лавки-склады, магазины-склады и т. п.), которые представляют собой стационарные пункты розничной продажи товаров, занимают отдельные помещения или здания и имеют торговый зал для покупателей.

Магазины могут быть:

- по товарной специализации — продовольственными, непродовольственными, смешанными;

- по товарному ассортименту — универсальными, специализированными, комбинированными, узкоспециализированными;

- по методу продажи товаров — с индивидуальным обслуживанием, самообслуживанием, торговлей по образцам или через торговые автоматы.

В сфере мелкорозничной торговли торговыми объектами являются киоски, палатки, лотки, которые занимают отдельные помещения, но не имеют торгового зала для покупателей.

До начала деятельности торговой точки субъекту хозяйствования необходимо приобрести торговый патент, лицензию (при необходимости) и получить следующие разрешения:

- на размещение объекта торговли;

- на размещение малой архитектурной формы (для киосков, палаток, павильонов);

- органа государственного пожарного надзора;

- органов санэпидемстанции (СЭС).

Рассмотрим, как их получить.

Разрешение на размещение объекта торговли

Письменное разрешение на размещение объекта торговли предоставляется местным органом государственной исполнительной власти (органом местного самоуправления) и согласуется с органами государственного санитарно-эпидемиологического надзора, пожарной охраны, государственной автоинспекции и архитектуры (п. 16 Правил работы мелкорозничной торговой сети, утвержденных приказом Министерства внешних экономических связей и торговли Украины от 08.07.96 г. № 369 (далее — Правила № 369)). Оригинал разрешения на право торговли в отведенном месте хранится непосредственно в торговом пункте и предъявляется по требованию служебных лиц органов государственного контроля и надзора и органов внутренних дел.

Статьей 17 Декрета Кабинета Министров Украины «О местных налогах и сборах» от 20.05.93 г. № 56-93 (далее — Декрет № 56) предусмотрено, что юридические лица и граждане, реализующие сельскохозяйственную, промышленную продукцию и другие товары, в зависимости от площади торгового места, его территориального размещения и вида продукции уплачивают сбор за выдачу разрешения на размещение объекта торговли. Предельный размер сбора за выдачу разрешения на торговлю не должен превышать:

- двадцати необлагаемых минимумов доходов граждан для субъектов, постоянно осуществляющих торговлю в специально отведенных для этого местах;

- одного необлагаемого минимума доходов граждан в день — за одноразовую торговлю.

Для субъектов, постоянно осуществляющих торговлю в специально отведенных для этого местах (стационарных объектах), сбор за выдачу разрешения на размещение объектов торговли взимается одноразово (ст. 17 Декрета № 56). Отметим, что согласно статье 6 Указа Президента Украины «Об упрощенной системе налогообложения, учета и отчетности субъектов малого предпринимательства» от 03.07.98 г. № 727/98 (далее — Указ № 727) плательщики единого налога освобождены от уплаты сбора за выдачу разрешения на размещение объектов торговли. Однако получать разрешения на размещение объекта торговли они должны, поскольку Правилами № 369 для них не предусмотрены отдельные нормы. Такого же мнения придерживается Госпредпринимательства в письме от 19.10.2004 г. № 7197.

Разрешение на размещение малой архитектурной формы

В случае если субъект предпринимательской деятельности намеревается при осуществлении торговли использовать объекты торговли, определяемые как малые архитектурные формы, то согласно пункту 1 Методических рекомендаций относительно установления порядка размещения малых архитектурных форм для осуществления предпринимательской деятельности, утвержденных приказом Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Украины от 04.09.2006 г. № 296 (далее — Методические рекомендации № 296), и статье 24 Закона Украины «О планировании и застройке территорий» от 20.04.2000 г. № 1699-III (далее — Закон № 1699) он должен получить разрешение на их размещение.

Из документа<...>

«Малой архитектурной формой для осуществления предпринимательской деятельности считается небольшое одноэтажное сооружение, которое выполняется из облегченных конструкций и устанавливается временно без обустройства фундаментов. Малые архитектурные формы являются передвижными или стационарными:

- передвижная малая архитектурная форма (торговое оборудование, низкотемпературный прилавок, лоток, емкость, торговый автомат, другие устройства для сезонной розничной торговли и прочей предпринимательской деятельности и т. п.) — сооружение, не имеющее закрытого помещения для временного пребывания людей; - стационарная малая архитектурная форма (киоск, павильон и т. п.) — сооружение, которое имеет закрытое помещение для временного пребывания людей и по внешнему контуру имеет площадь до 30 кв. м»

(п. 2 Методических рекомендаций № 296)

Разрешение на размещение малой архитектурной формы предоставляется исполнительными органами городских советов, Киевской и Севастопольской городских государственных администраций на основании письменного заявления о его предоставлении, к которому прилагается документ, удостоверяющий право собственности или пользования земельным участком. В случае если заказчик (застройщик) не является владельцем или пользователем земельного участка, представляется нотариально удостоверенное согласие владельца земельного участка на застройку этого участка, а если участок находится в пользовании — нотариально удостоверенные согласия владельца и пользователя. Перечень других документов и материалов, необходимых для получения разрешения на строительство, которые прилагаются к письменному заявлению, определяется региональными и/или местными правилами застройки (ст. 24 Закона № 1699).

Разрешение выдается бесплатно, но при подготовке документов, необходимых для его получения, уплачивается стоимость сопутствующих услуг: разработка проектной документации на строительство малой архитектурной формы, плана благоустройства прилегающей территории, схемы подключения к инженерным сетям и т. п.

Разрешение органа пожарной безопасности

До открытия объекта торговли его владелец должен получить разрешение органов государственного пожарного надзора. Такие требования предусмотрены Правилами пожарной безопасности в Украине, утвержденными приказом Министерства Украины по вопросам чрезвычайных ситуаций от 19.10.2004 г. № 126 (далее — Правила № 126).

Из документа

<...>

«Начало работы вновь созданного предприятия, введение в эксплуатацию новых, рекон-струированных производственных, жилых и других объектов, внедрение новых технологий, передача в производство образцов новых огнеопасных машин, механизмов, оборудования и продукции, аренда любых помещений без разрешения органов государственного пожарного надзора запрещается»

(п. 2.8 Правил № 126)

Выдача разрешения осуществляется в соответствии с Порядком выдачи органами государственного пожарного надзора разрешения на начало работы предприятий и аренду помещений, утвержденным постановлением Кабинета Министров Украины от 14.02.2001 г. № 150 (далее — Порядок № 150). Согласно пункту 2 Порядка № 150 это разрешение выдается бесплатно центральными, территориальными и местными органами государственного пожарного надзора.

Для получения разрешения в соответствующий орган государственного пожарного надзора необходимо представить следующие документы (п. 3 Порядка № 150):

- заявление по форме согласно приложению 1 к Порядку № 150;

- материалы оценки (экспертизы) противопожарного состояния предприятия, объекта или помещения;

- удостоверенную в установленном порядке копию свидетельства о собственности или копию договора аренды.

Разрешение органов СЭС

Согласно требованиям статьи 15 Закона Украины «Об обеспечении санитарного и эпидемического благополучия населения» от 24.02.94 г. № 4004-XII введение в эксплуатацию новых и реконструированных объектов производственного, социально-культурного и другого назначения осуществляется по согласованию с государственной санитарно-эпидемиологической службой.

Если предприятие планирует открыть объект торговли продовольственными товарами, то в соответствии с пунктом 6 раздела 2 Санитарных правил для предприятий продовольственной торговли, утвержденных Главным государственным санитарным врачом СССР от 16.04.91 г. № 5781-91 (которые являются действующими до настоящего времени) (далее — Санитарные правила № 5781), выбор земельного участка под строительство предприятия продовольственной торговли, источника водоснабжения, системы канализации и слива стоковых вод должен осуществляться по согласованию с учреждениями санитарно-эпидемиологической службы.

Торговый патент

Для осуществления торговой деятельности за наличные денежные средства субъект хозяйствования должен приобрести торговый патент (п. 1 ст. 3 Закона Украины «О патентовании некоторых видов предпринимательской деятельности» от 23.03.96 г. № 98/96-ВР (далее — Закон № 98). В соответствии с пунктом 3 статьи 2 Закона № 98 он выдается за плату государственными налоговыми органами по: местонахождению пункта продажи товаров (кроме передвижной торговой сети) или месту регистрации (при торговле через передвижную торговую сеть).

Основанием для приобретения торгового патента является заявка субъекта предпринимательской деятельности, которая содержит следующие реквизиты:

- наименование субъекта предпринимательской деятельности;

- извлечение из учредительных документов относительно юридического адреса субъекта предпринимательской деятельности, а в случаях, если патент будет приобретаться для структурного (обособленного) подразделения — справку органа, который согласовал местонахождение структурного (обособленного) подразделения, с указанием этого места;

- вид предпринимательской деятельности, осуществление которой нуждается в приобретении торгового патента;

- наименование документа о полной или частичной уплате стоимости торгового патента.

В случае когда субъект предпринимательской деятельности имеет структурные (обособленные) подразделения, торговый патент будет приобретаться отдельно для каждого структурного (обособленного) подразделения (торговой точки). Срок действия торгового патента на осуществление торговой деятельности составляет 12 календарных месяцев.

Стоимость торгового патента на осуществление торговой деятельности устанавливается органами местного самоуправления в зависимости от местонахождения пункта продажи товаров и ассортиментного перечня товаров и определяется за календарный месяц в пределах следующих предельных уровней (п. 4 ст. 3 Закона № 98):- на территории города Киева, областных центров — от 60 до 320 грн.;- на территории города Севастополя, городов областного подчинения (кроме областных центров) и районных центров — от 30 до 160 грн.;- на территории других населенных пунктов — до 80 грн.

При приобретении торгового патента на осуществление торговой деятельности субъект предпринимательской деятельности вносит единовременную плату в размере стоимости торгового патента за один месяц. Также разрешается осуществлять предоплату стоимости торгового патента на осуществление торговой деятельности за весь срок его действия (п. 5 ст. 3 Закона № 98).

Следует отметить, что законодательством предусмотрены частные случаи, когда предприниматели имеют право осуществлять торговлю без торгового патента. Так, с целью поддержки отечественных товаропроизводителей без приобретения торгового патента разрешается торговля товарами отечественного производства, перечень которых определен в пункте 6 статьи 3 Закона № 98. К таким товарам, в частности, относятся хлеб и хлебобулочные изделия, соль, сахар, масло подсолнечное и кукурузное, молоко и молочная продукция, продукты детского питания, плодоовощная продукция и т. п.

Кроме того, в соответствии со статьей 3 Закона № 98 субъекты предпринимательской деятельности получают льготный торговый патент, если их торговая деятельность связана с:

- использованием видов товаров отечественного производства, указанных в пункте 6 этой статьи (почтовые марки, открытки, периодические издания печатных СМИ, готовые лекарственные средства и т. п.);

- реализацией инвалидам товаров повседневного употребления и продуктов питания через торговые учреждения, созданные для этой цели общественными организациями инвалидов (п. 7);

- торговлей товарами военной атрибутики и повседневного употребления для военнослужащих на территории воинских частей и военных учебных заведений (п. 9).

Во время приобретения льготного торгового патента субъект предпринимательской деятельности уплачивает одноразовую плату в размере 25 грн. за весь срок действия патента.

Следует обратить внимание, что субъекты предпринимательской деятельности, находящиеся на едином налоге, согласно статье 6 Указа № 727 освобождены от платы за патент. Также не должны приобретать торговый патент частные предприниматели, которые торгуют на рынках на условиях уплаты рыночного сбора или уплачивают фиксированный налог (п. 2 ст. 1 Закона № 98).

Лицензии

Виды деятельности, подлежащие лицензированию, определены в статье 9 Закона Украины «О лицензировании определенных видов хозяй-ственной деятельности» от 01.06.2000 г. № 1775-III (далее — Закон № 1775). Торговая деятельность подлежит лицензированию только в случае, если субъекты хозяйственной деятельности осуществляют торговлю следующими видами изделий и товаров:

- огнестрельным оружием невоенного назначения и боеприпасами к нему, холодным оружием, пневматическим оружием (п. 2);

- изделиями из драгоценных металлов и драгоценных камней, драгоценных камней органогенного образования, полудрагоценных камней (п. 8);

- лекарственными средствами (в розницу) (п. 9);

- ветеринарными медикаментами и препаратами (в розницу) (п. 10);

- пестицидами и агрохимикатами (п. 11);

- специальными техническими средствами для снятия информации с каналов связи, других средств негласного получения информации (п. 13);

- криптосистемами и средствами криптографической защиты информации (п. 14);

- семенами (оптом) (п. 65);

- пиротехническими средствами (п. 70).

Также в соответствии с нормами статьи 15 Закона Украины «О государственном регулировании производства и обращения спирта этилового, коньячного и плодового, алкогольных напитков и табачных изделий» от 19.12.95 г. № 481/95-BP только (далее — Закон № 481) при наличии лицензий может осуществляться оптовая и розничная торговля алкогольными напитками и табачными изделиями.

Лицензии выдаются органами исполнительной власти в городах, районах, районах в городах Киеве и Севастополе, определенных Кабинетом Министров Украины, согласно заявлению субъекта предпринимательской деятельности, к которому прилагается копия свидетель-ства о государственной регистрации субъекта предпринимательской деятельности, удостоверенная нотариально или органом, выдавшим оригинал документа. Срок действия лицензий составляет:

- пять лет — на право торговли изделиями и товарами, указанными в статье 9 Закона № 1775, и на право оптовой торговли алкогольными напитками и табачными изделиями;

- один год — на право розничной торговли алкогольными напитками и табачными изделиями.

При этом лицензии на право торговли алкогольными напитками и табачными изделиями подлежат обязательной регистрации в органе государственной налоговой службы, а в сельской местности — и в органах местного самоуправления по месту торговли субъекта предпринимательской деятельности.

Выдача лицензии является платной. Если получение лицензии на торговлю осуществляется в соответствии с Законом № 1775, то согласно статье 15 указанного Закона и постановлению Кабинета Министров Украины «О сроке действия лицензии на осуществление определенных видов хозяйственной деятельности, размерах и порядке зачисления платы за ее выдачу» от 29.11.2000 г. № 1755 плата за ее выдачу взимается в размере:

- 20 необлагаемых минимумов доходов граждан, если органом лицензирования является центральный орган исполнительной власти;

- 15 необлагаемых минимумов доходов граждан, если органом лицензирования является местный орган исполнительной власти.

Плата за лицензии на оптовую и розничную торговлю алкогольными напитками и табачными изделиями установлена нормами статьи 15 Закона № 481 и составляет:

при оптовой торговле за год:

- алкогольными напитками — 500000 гривен;

- табачными изделиями — 500000 гривен;

при розничной торговле на территории городов:

- алкогольными напитками — 8000 гривен на каждый отдельный, указанный в лицензии ЭККА, находящийся в месте торговли;

- табачными изделиями — 2000 гривен на каждое место торговли;

при розничной торговле на территории сел и поселков:

- алкогольными напитками — 500 гривен на каждый отдельный, указанный в лицензии ЭККА, находящийся в месте торговли;

- табачными изделиями — 250 гривен на каждое место торговли.

Плата за лицензии на право розничной торговли алкогольными напитками и табачными изделиями взимается ежеквартально равными частями.

Требования к торговому помещению и оборудованию

Собственник объекта торговли должен обеспечить соответствие торгового помещения (места) и оборудования требованиям соответствующих нормативных документов. В частности, Порядком № 833 установлено, что:

- на фасаде торгового объекта должна быть размещена вывеска с указанием наименования субъекта хозяйствования (п. 12);

- у входа в торговый объект на видном месте — информация о его режиме работы (п. 12);

- в торговом зале на видном и доступном месте должен быть оборудован «Уголок покупателя», в котором размещается информация о наименовании владельца или уполномоченного им органа, книга отзывов и предложений, адреса и номера телефонов органов, обеспечивающих защиту прав потребителей (п. 10).

Во время обустройства торговых помещений необходимым технологическим оборудованием (холодильным, подъемно-транспортным, измерительным, расчетным) субъекту предпринимательской деятельности следует соблюдать условия охраны труда и здоровья, противопожарной безопасности, санитарных норм и т. п. В частности, при открытии объекта, через который будет осуществляться торговля продовольственными товарами, необходимо руководствоваться санитарными требованиями относительно планирования конструкции помещений, торгового оборудования, вентиляции, отопления, освещения, определенными нормами Санитарных правил № 5781. На торгово-технологическое оборудование, инвентарь и посуду, подлежащие обязательной сертификации, субъект хозяйственной деятельности должен иметь сертификат соответствия.

Соответствующими должны быть и средства измерительной техники. Согласно пункту 1 статьи 11 Закона Украины «О метрологии и метрологической деятельности» от 11.02.98 г. № 113/98-ВР (далее — Закон № 113) при осуществлении измерений могут применяться только такие средства измерительной техники, которые соответствуют установленным для них требованиям относительно точности. Нормами пункта 11 Порядка № 833 определено, что средства измерительной техники, используемые в торговой деятельности, должны быть в исправном состоянии, иметь поверочное клеймо и проходить периодическую поверку в установленном законодательством порядке. Поверкой средств измерительной техники является установление их пригодности к применению на основании результатов контроля их метрологических характеристик (ст. 1 Закона № 113). Поверка осуществляется должностными лицами территориальных органов и метрологических центров — государственными поверителями, аттестованными в порядке, установленном нормативно-правовым актом ЦОВМ (центрального органа исполнительной власти в сфере метрологии) (п. 5 ст. 28 Закона № 113).